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关于印发《关于进一步加强人才工作的意见》的通知
吉县党办〔2016〕37号
北庭工业园区党工委，准东五彩湾开发建设协调管理办公室，各乡镇党委，县党政机关各部、委、办、局、人民团体，县直事业单位党组织：
《关于进一步加强人才工作的意见》已经县委研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共吉木萨尔县委员会办公室
2016年4月6日
关于进一步加强人才工作的意见
为进一步优化引才、育才、聚才环境，为县域经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑，结合我县人才工作实际，特制定本意见。
一、进一步明确加强人才工作的总体要求
1.当前和今后一个时期人才工作总体要求。紧紧围绕县委、政府提出的打造历史名城、智慧新城，在全疆率先建成小康社会，综合发展实力进入西部强县的发展目标，努力培养造就一支规模较大、布局合理、结构优化、素质优良，与县域经济社会发展要求相适应的人才队伍，为县域经济社会科学发展提供有力的人才保证。
二、坚持党管人才原则，进一步加强对人才工作的组织领导
2.完善党管人才领导体系。各级党委（党组）要切实发挥在人才工作中的核心领导作用，保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实;要建立健全人才工作领导机构，明确职责分工，完善运行机制，确定一名主要领导负责本单位、本系统的人才工作，履行人才工作第一责任人的职责。
3.强化人才工作统筹领导。坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先落实原则,强化县委人才办职能，将县人社局人才中心合署到县委人才办办公，合力贯彻落实县委关于人才工作的各项决策部署。
4.建立督促落实机制，健全人才工作考评体系。全面实行人才工作专项考核制度，县委人才办分行业、分系统建立符合我县实际的人才发展评价指标体系，每年按照县委、政府人才工作部署，及时将年度人才工作要点、重点工作任务分解到各部门（单位），明确工作目标和进度要求，各部门（单位）要细化任务分工，提出具体落实方案和措施,县委人才办要定期对各单位人才工作落实情况开展专项督查。
三、适应经济社会发展需要，进一步加大人才资源开发力度
5.以引进高层次人才、亟需人才为重点，加大人才引进力度。一是完善人才引进工作格局。建立由编制部门统筹计划、县委人才办执行落实、组织人社部门各司其职的人才引进工作格局。编委办牵头，人才办配合，根据改革的要求方向及全县事业发展需求，制定次年各类人才引进计划，报请县委研究确定后，由县委人才办组织实施。二是按照职能分工引进人才。对县域经济社会发展需要的亟需紧缺人才，由县委组织部和县人社局采取公开招聘（录）选调和工作调动等方式引进；对专业性要求较高的科级领导岗位，可根据需要由县委组织部通过公开选拔的方式引进；对县域经济社会发展需要的亟需紧缺人才和高层次人才，由县委人才办牵头，通过“绿色通道”或柔性引才的方式引进。三是做好人才储备和专家智库建设工作。由县委人才办负责，各相关部门配合，做好人才储备库和专家智库建设。对暂未落实就业单位但愿意在本县就业的全日制本科及以上学历毕业生，由县委人才办纳入人才储备库，进行跟踪管理和服务；对各行业的专家和学者，由行业主管部门纳入专家智库，进行摸排推荐跟踪；对纳入人才储备库和专家库管理的各类人才，根据工作需要，由人才办制定协议采取“一人一议”的方式进行引进。
6.以人才资源整体开展为主线，统筹各类人才队伍建设。一是加强党政人才队伍建设。以党校为主阵地，常态化抓好“三支队伍”教育培训工作，邀请名师专家为全县干部作专题辅导。每年选派100名以上党政领导干部和后备干部外出培训；选派科级干部到援疆省市及区、州单位挂职，选派一批后备干部到乡镇基层一线和急难险重岗位接受锻炼。二是加强企业经营管理人才队伍建设。围绕重点产业培育，每年至少举办1期企业负责人主题培训班，每年选派15名左右企业经营管理人才到国内外知名高校或对口援疆省市学习培训，争取3-5年内对企业负责人全部轮训一次；建立重点产业人才需求目录和定期发布机制，促进重点产业人才合理配置。三是加强专业技术人才队伍建设。每年选送100名专业技术人员到疆内外知名学校和医院进修学习，邀请5-10名专家教授来县开展教育教学和技术指导，组织不少于50名乡镇学校、卫生院专业技术人员、乡村医生到县直医院进行业务培训；加大中青年优秀教师和医生引进力度，力争到2020年底，教育系统培养州级及以上骨干教师和学科带头人140名以上，卫生系统培养县级及以上骨干人才80名以上。大力培育以文化旅游、商贸物流、电子商务为重点的现代服务产业人才。每年定期组织商贸物流、电子商务等信息服务人员赴发达地区参观、学习。四是加强高技能人才队伍建设。充分发挥职业技术学校的主阵地作用，加大酒店管理、餐饮、旅游等服务型人才职业技能的培训，每年培训各类技能人才200名以上。组织企业开展各种形式的职业技能竞赛、岗位练兵活动，积极创建“技能大师工作室”。五是加强农村实用人才队伍建设。以提升农业产业现代化为目标，通过开展技术项目合作和实施农业重点项目，培养农村实用人才。以培育和打造具有县域优势的特色品牌主要方向，依托合作社培育特色林果、养殖、旅游纪念品开发等实用人才队伍，力争到2020年底，在现有基础上新培养农民技术员和其它专业技术人才300人以上。加大在农村干部、生产经营能手、能工巧匠中农村实用人才的培养力度，每年选拔50名农村基层组织负责人、农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会负责人进行重点培养。六是加强社会工作人才队伍建设。以提高职业水平为重点，加大对从事社会福利、社会救助、社区建设、司法矫正、教育辅导、法律宣传与服务等领域社会工作专业人才的培训力度，不断提升社会工作专业人才素养和业务水平，力争到2020年底，社会工作人才总量达到300人以上。
7.以搭建干事创业平台为重点，留住用好现有人才。一是用人单位要发挥好主体作用。各单位要认真落实人才工作各项政策，全力实施好人才工程和人才项目，全面推动和提升现有高层次人才工作室和技能大师工作室建设的质量和水平，通过人才工程、项目和人才工作室的示范、带动作用，推动各类人才技能和服务水平的提升。二是建立人才帮带机制。被命名的各类优秀人才、人才工作室的领衔人均要帮带至少2名本行业、本系统的后备人才，通过师带徒、手把手教等方式，带动后备人才尽快成长。三是坚持举办好人才职业技能竞赛活动。每年由县人社局牵头，相关部门（单位）负责，组织开展职业技能竞赛活动，在全县人才队伍中营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。四是发挥好援疆干部人才作用。在巩固教育系统“组团式”智力援疆成果，打造教育教学品牌的基础上，探索教育卫生系统重点学科“接力式”智力援疆的路子，利用3－5年的时间，集中建强2－3个重点学科，培养出一批本地骨干人才。
四、建立健全人才服务保障体系，进一步优化人才发展环境
8.坚持人才开发优先投入。建立以政府投入为主体、用人单位和社会投入为补充的人才投入机制，每年按照不低于上年度财政一般性预算收入1%标准提取人才发展专项资金，用于重点人才工程和人才项目的实施，高层次人才、亟需人才的培养、引进及对有突出贡献人才奖励等。加大对人才创新创业的扶持，设立人才创业基金1000万元，用于鼓励企业、个人自主创新，对申请专利的给予适当资金补贴，对自主知识产权成果转化成项目的给予财政资金扶持。积极争取国家、自治区人才项目资金，按照不低于5%的比例安排援疆资金用于人才资源开发。鼓励、引导用人单位和企业加大人才方面投入，加大干部职工培训力度。
9.不断完善优秀人才服务关怀机制。建立县领导联系人才机制。县四套班子领导每人至少联系1名“拔尖人才”或教育卫生系统“骨干”人才，对联系的人才从工作上给予帮助和指导、从生活上给予关心和关爱，让他们能够安心工作。建立重大事项报告制度和重要情况通报制度，人才工作成员单位和各有关部门（单位）要及时将本部门（单位）贯彻落实区、州、县人才工作决策部署情况，涉及人才工作的重要情况向县委、政府及人才办报告，县委、政府及人才办要将人才工作新政策、新部署、新动态，人才工作重要情况及时的向各部门（单位）进行通报，确保服务关怀人才工作信息渠道畅通。
10.加大各类优秀人才的评选奖励和宣传。一是完善各类人才奖励和补贴办法。坚持精神奖励与物质奖励和补贴相结合，逐步加大物质奖励和补贴力度，对引进的人才在住房、工资待遇等方面给予优惠政策，对在推动县域经济社会发展方面取得显著成绩、做出突出贡献的各类人才，可采取“一人一策”的办法进行重奖或重补。二是加大各类优秀人才的选树力度。定期开展“有突出贡献人才”、“四强干部”、“四好教师”、“拔尖人才”、“高层次人才工作室”、“技能大师工作室”和教育卫生系统“骨干人才”评选活动，通过先进典型人物引领作用，使各类人才干有目标、学有榜样。三是不断加大各类先进人才的宣传力度，营造重才爱才的社会氛围。借助网站、报刊杂志、广播电视和微信平台等媒体，大力宣传各类人才的先进事迹和人才工作的先进经验，提升全县人民对优秀人才的认可度和对人才工作的知晓度。
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