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组 工 通 讯
第15期
中共吉木萨尔县县委组织部 2014年9月23日
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吉木萨尔县委围绕四个方面
强化“四风”问题整改
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，吉木萨尔县党委坚持问题导向，做到边查边改，注重立行立改，从群众反映的突出问题抓起，从优化投资环境、涉及群众利益和机关作风等方面的实际问题改起，以动真碰硬的整改举措，切实改进作风。
围绕信访问题抓整治，化解矛盾促进和谐。明确信访工作责任，组织成立由县委主要领导任组长的信访化解领导小组，按照属地管理、谁主管谁负责的要求，与各乡镇、各部门主要领导签订信访化解工作责任书，先后将236件信访问题分解到各个单位或部门，明确化解时限和具体要求，提高信访工作成员单位责任意识。落实一线解决信访问题机制，要求信访包案单位领导深入基层一线，通过讲政策法规、谈心谈话、帮助找对策等方式，“面对面”引导上访户打开心结，“心贴心”地帮助解决具体问题，避免引发越级上访，重复上访，做到最大限度把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。加大信访案件落实督促检查力度，采用电话督办、现场督办等形式，督促责任单位按期办结、并将督查情况全程登记，对信访积案化解过程中存在的干部作风问题、责任担当问题等方面，提出处理意见，调整办案人员，提高信访案件的办结率。截止目前，全县共排查矛盾纠纷236件，化解232件，化解率达到98%。
围绕投资环境抓整治，优化服务推动经济。围绕解决项目服务过程中存在的“四风”突出问题，深入实施项目推进、行政审批专项整治。设立24小时企业服务热线，全天候解决企业诉求，实现服务企业“零距离”，有效推动了企业土地款返还、供电外线接入、土地分割等一批问题的解决。建立项目推进标准化流程，为项目报批、筹建、建设及试生产三个阶段涉及工商营业执照申领、项目立项核准等17个关键节点的工作制定标准、流程图，以分解责任权属、细化工作标准的方式，为机关部门和各有关单位服务项目的质量标准和工作要求提供执行参考。对全县重点建设项目推行保姆式服务，组织建设、规划、消防、气象、环保等窗口单位，定期深入重点项目建设现场，开展现场办公、联合审批。规范涉企收费行为，开展涉企收费专项检查，全面梳理核查涉企收费目录，实行所有行政事业性收费项目统一在行政服务中心窗口扎口收费。
围绕民生问题抓整治，回应诉求赢得民心。围绕群众反映强烈的食品药品安全问题，组织开展食品药品专项检查活动4轮，出动执法人员96人次，查处药品违法案件31起。提升公共服务标准化建设，针对群众反映在物业服务方面的问题，制定物业管理服务提升方案，向社会公开公共服务行业及主管部门监督电话，24小时受理群众投诉，及时协调和处理居民与物业之间的矛盾问题35个。根据社区居民反映县城部分道路窄、人行道坑坑洼洼的问题，争取项目资金550万元，硬化环卫站西巷、二幼东巷、西沙河东西巷等15条巷道，投入1720万元对北庭路、文化路、文明路的人行道和路沿石进行了改造。根据部分乡镇群众自来水管道老化的问题，投资416.7万元启动人畜饮水管道维修项目，目前已开挖管道5公里，完成货币工程量65万元，投资8356万元的北三台工业园区供水工程和投资8578万元的二工镇供水工程已全部开工建设，预计10月底将完成全县人畜饮水管道改造，将彻底改变群众吃水难的问题。
围绕机关痼疾抓整治，重拳出击改进作风。改进会风文风，严格会议审批程序，控制会议规模，活动开展以来，全县性工作会议数量较去年同期下降了8%；从严控制各类简报，对县直单位各类简报进行清理，仅保留5种简报。截至目前，合计印发388期746份，较2013年同期简报期数减少152期，同比下降28%；简报印发份数减少15409份，同比下降95%。开展作风建设问效治庸、问责治懒、问廉治腐专项整治行动，采取明查暗访的形式，重点针对机关部门及其窗口单位服务态度、工作效率，是否存在工作懈怠、办事拖拉、推诿扯皮、态度粗暴等“庸、懒、散、拖”现象进行检查，先后通报违反“十个严禁”工作纪律22人，涉及单位9个，效能告诫15人。组织开展干部政策性住房登记清查，对全县118个行政事业单位4650名干部个人政策性住房登记进行清理，共请查出重复享受房改政策干部职工40人，其中15人已补交差价款50143元。认真清查“吃空饷”人员，组织、人事、纪检、编办组成检查组对96个单位“吃空饷”人员进行检查，查处长期请假人员10人和无辜不上班人员1人，责令9人按时回单位，将1人给予除名处理。
二工镇党政班子以“四改”做表率转作风
在党的群众路线教育实践活动中，二工镇党委坚持以“四改”为抓手，带头落实各项整改措施，转变工作作风，自觉接受群众监督。
一是主动改，摒弃“特权”思想。自群众路线教育活动启动起，镇党委就决定首先从公车、公务接待、办公用房改起，取消领导特权思想。首先，加强公车管理，制定完善《二工镇公车管理办法》，将8辆公务车分别分配到各业务口分管领导头上，与镇政府签订《公车管理责任书》，对公务用车限区域限额度管理，实行公务用车贴标制度，除上班期间正常业务外，一律不得动用公车，尤其强调上下班路途中不准公车私用，节假日一律封存, 并严格遵守3公里以内下村开展工作，一律不使用公车这一规定。目前我镇领导班子有7人购买了私家车， 4人购买了自行车，3人骑摩托车、电动车上下班；其次，规范公务接待，在厉行勤俭节约方面积极主动进行整改，指定专人进行管理，大幅降低“三公”经费。2014年1-8月份，“三公”经费同比下降了45%；最后，坚决清退办公室超标面积，由镇领导带头，按照要求，将超标准的办公室进行合署办公或更换办公室方式进行合理调整。目前，办公室超面积部分已基本清退完毕，13个领导办公室都没有超标现象，在职工中起到了模范带头作用，用实际行动取消特权思想。
二是公开改，接受群众监督。认真制定整改措施和问题清单，明确整改时限，并在醒目处进行公示，努力做到过程公开、措施公开、结果公开，通过群众监督形成倒逼机制。同时，针对群众提出班子维稳意识不强的问题，制定了《二工镇三、六、九工作机制实施办法（试行）》和《二工镇社会面管控奖励办法》，从班子成员自身抓起，全员行动做好全镇的维稳工作，又针对群众提出对干部和党员管理不严的问题，制定完善了《二工镇机关干部绩效考核办法》、《二工镇村干部绩效管理办法》、《二工镇农村党员分层量化管理办法》等制度。目前，我镇已对4名干部进行效能告诫，对2名村干部进行告诫谈话，并针对群众提出学前教育难、头工市场环境卫生差、自来水不正常、道路差等58个民生问题，解决49件，还有9件需要上级部门协调的问题正在解决。
三是专项改，强化整改重点。针对群众关心的热难点问题，二工镇将存在惠农政策缩水走样的问题、维护稳定不到位的问题、信访积案长期的不到解决的问题、农村基层工作不扎实的问题、公车私用的问题、干部“走读”的问题、服务质量不高，办事效率低下的问题以及农村财务不规范8项问题作为专项整治，专门制定了详细的专项整治方案，确定了责任领导、责任单位、配合单位、整改时限等，分时段抓整改。对群众比较关注的低保户的评定、各类补贴等关乎民众切身利益的民生问题进行公示；其次，开展了农村财务大清查活动，将45个自然村的历年来的财务进行彻底清理，并进行公开。同时，核减出不符合标准小麦综合补贴面积5000多亩，并对这些农户名单进行了为期7天的公示，经公示无疑义后，上报有关单位。并将9月作为集中整治月，就上班期间串岗、上网聊天玩游戏淘宝、吃零食、服务态度等问题进行集中整治，目前已对4名干部进行处理，有效转变干部作风。
四是督促改，确保整改实效。对群众反映信访案件积压不办、自来水不正常、头工市场亮化硬化不重视、文化场地小等问题，及时分解落实到相关领导的头上，采取领导包案、包事项，每周一汇报，周五督促，半月主要领导现场督查、一月一检验的方式，跟踪督促限期办理。截至目前，处理信访积压案件5起；解决了柳树河子村、西芦芽湖村、芨芨窝子村、东沟村等村自来水的问题；投入97.2万元对头工市场进行硬化亮化，新安装路灯78盏，硬化场地8400平方米；投入10万多新建了文化广场，安装了路灯、篮球场、羽毛球场以及健身器材等。新建大龙口、八户村文化室以及东沟村的文化阵地，计划10月投入使用。 (杨玉清)
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送：县委彭书记，政府王县长，县委何副书记、魏常委。
发：各乡镇党委，县直各基层党委（党组），本部各科室，存档（二份）
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编辑：佟晓琰 校对：赵文娟 审核：罗玉刚 打印：汉文50份
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